由于水运在国内的市场上一直都很不成熟，因此在法律文件上一直也不完善，这就给很多投机企业造就了很多机会，也使很多的货主的权益得不到保障，出现纠纷往往会产生没法可依的尴尬局面。

    9月26日，国务院常务会议为了加快发展服务业，着眼规范水路运输经营行为、维护运输市场秩序、保障运输安全，对从事水路运输经营活动应具备的条件和许可程序、经营者应遵守的行为规范、政府可采取的必要调控措施等作了规定。审议通过《国内水路运输管理条例（草案）》。国内海运中明文规定的法律文件终于出台。 会议还强调，要将现代物流、高技术服务、文化产业、电子商务、旅游业、设计咨询、健康和养老服务、农村服务、海洋服务和其他新兴产业、新型业态等作为加快发展的重点领域。

    《国内水路运输管理条例（草案）》的出台也标志的我国的海运业正式向正规化，法治化迈进，对于提高个航运企业的运营水平以及明确船东货物双方的责任义务都是具有很大的意义。